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人，任何地方都有他们的身影。不过在国家边界，这些牙人所从事的就是联络两国的商人进行私底下的交易，然后从中抽取利润。

    现在周博成立贸易司，就是把牙人官方化了，由制置使府来担当牙人。

    本来周博还打算设立治安司文教署和水利司，但是想到眼下光化军一片荒芜，以上七个部门都还是空无官员来担任的，再多设立这些部门也没用。治安问题，完全可以让军队来暂时负责，文教和水利等恢复了一定程度之后再陆续开设。

    制置使府上拨出了七个小院子，将七个部门的门牌都挂了上去。

    可是整个制置使府上一片冷清，除了周博的亲卫之外，什么官员都没有。他不得不进行了一些临时的提拔，让担任前营准备将的李书评和总教头的李旭中，兼职募兵司的总长次长，将募兵的任务交给了他们去办。另外他还将从临安跟随来的十三个工匠，挑出了两个灵活的人，担任科学院临时院长和副院长，让这两个人负责带领工匠们继续发明创造。

    除了募兵司和科学院之外，其他部门只好先空着，虚位待贤了。

    这半个月，周博还在县城中找到了一个读过书的秀才。宋朝的秀才并不是因为通过了乡试而得到的称号，在宋朝科举中也没有乡试，只有州试省试和殿试。秀才不过是对正在读书的人，或者有学问人的尊称而已。

    他让李旭中和李书苹两个读过书的人来帮忙自己打理内政，据李旭中自己所说，他本来五年前就想参加州试。结果因为战争的原因，朝廷礼部中断了一段时间的科举考试，因此让李旭中到现在都没机会应试。

    眼下李旭中的家在齐军撤退的时候被洗劫，父母也早在去年就去世了，孤苦伶仃的一个人。不过周博聘请了李旭中担任自己的幕僚官，负责一些文书上的事宜。

    有了李旭中和李书苹这两个帮手，虽然省了不少忙，但是周博还是忙的很不得自己不会分身术。因为其他五个司的工作几乎全部一个人在兼职。

    这天正午，周博在府衙里一边啃着馒头，一边望着面前桌案上的一大堆光化军损失的情况，简直一筹莫展。他这才发现，自己只是一个适合打仗的料，竟然不会处理政事，这下可真是愁死了。

    半个月前，他便派人去找光化军以前的官员，结果这些官员要么是因为投降过齐军，担心被民众当作汉奸走狗打死，所以跟着齐军一起逃跑了；要么早在襄阳府失陷之前，就逃跑了，现在也不知道踪影。

    他叹了一口气，自言自语的说道：创业难，守业更难！

    这时，李旭中刚刚吃过午饭，匆匆的返了回来。

    周博抬头看了一眼，问道：城中的粥场怎么了？可有发生拥挤哄抢的？

    在周博正式入主光化军的第三天，为了缓解城中老百姓的饥荒，他便向岳家军从襄阳府借来了10000石粮草，在城中陆续办起了几个粥场。这半个月来，先后城内城外以及县区里都添设了粥场，算一算差不多已经有十三处了。

    李旭中回答了道：一切都好，有杨将军亲自带士兵到各个粥场巡视，老百姓们也知道咱们是为他们好，所以都很安分。

    周博叹了一口气，说道：这样下去不是办法。已经过了半个月了，城中的恢复太慢了，这些老百姓也应该自己动手，重建家园才是。

    李旭中点了点头，想了想之后，说道：其实，老百姓们并不是懒惰。其一是因为受到战争的惊吓，而且光化军被抢的一贫如洗，老百姓们都绝望了，这是需要一段时间来恢复的；其二，这个时候群龙无首，没有人带领他们重现家园，他们也是不知所谓的呀。

    周博搁下了手里的馒头，再次叹了一口气，说道：你说的不错。这样吧，反正我整天忙着想办法也无济于事，我下午就去走走，鼓动一下老百姓们努力振作起来，重新建设家园！！

    李旭中说道：其实，大人你去只怕没什么作用。倒不如让老百姓来鼓动老百姓为妙了。大人只需要找到一些有名望的乡绅，说服了他们，再让他们说服老百姓，这这样就更好了。