第一百八十三章五大诏 (第2/2页)

晋时期便已经设立了“少府”和“卫尉”两个管理手工业的部门，掌控着国内大部分手工业和能工巧匠，牢牢掌握在朝廷手里的买卖有矿冶、兵器铸造还有金银器械、纺织、印染等，这种管理模式甚至还被贯彻到地方，在州郡内也有这种手工业管理部门。这种部门的存在，方便了官府盈利，却害苦了底层的匠人匠户。

    这种体制下的匠户，绝大多数都身份来历复杂、坎坷艰辛，或者因罪而被贬斥为匠户，或者是世代传承，也有一部分是临时招募的，无论原因如何，他们的身份都处于最底层，比一般的流民还要不如。

    他们处于朝廷的严格管控之下，人身安全、婚姻自由、个人财产都无法得到保障，加诸于他们身上的条条框框的枷锁尤其繁重，被蔑称为“杂户”、“帐下匠奴”。

    虽然后期，南朝和北朝都推行了“轮番上役”的制度，给了工匠们一定的自主空间，让他们为自己而工作，这一定程度上加强了匠人们的劳动积极性，促进了手工业的发展和繁荣，但是很多一部分的匠户并不掌握在朝廷的手里，而是掌握在世家豪族手中。

    出台的这条政策十分重大，将成为对北齐未来具有决定性开篇的政策，高纬此举目的有三：

    其一，促进手工业的发展，这在前面早已提到，在资本及工业化革命远未到来的今天，手工业贸易是国家经济的重要组成成分，高纬在恢复匠户自由身之后，大可以发布许多优惠政策，鼓励手工业，同时推举“雇佣工匠”制度，工匠们不但获得人身解放，而且可以享受政策上的偏向，朝廷从此之后以雇佣的形式请工匠工作，不再影响工匠们和普通人一样的生活，民间贸易发展将更加活跃。

    其二，高纬开启互市的初衷就是增加南北交流、增加财政收入、宏观上调控国家经济。但还有两点高纬并没有说出来，这可以增加中央的控制力，还可以削弱世家的邬堡力量。

    自古以来，国家安稳便是和国家经济密不可分的，百姓吃饱了、穿暖了，就不会想着造反，但是反过来，若是财富掌握在少数特权阶级手里，日子长了，国家财政难以为继，便无法保证国家的安稳，在国家动荡之际，官府也就不得不通过压榨百姓来度过难关，一旦压榨的过了度，百姓没有了活路，就到了改朝换代的时候了，这是一个无解的循环……

    而如今豪族和勋贵强势，世家豪族的硬实力虽然不如勋贵，但是软实力却是大大超出，豪族在政治上的强势地位，对应的必然就是世家邬堡经济的腾飞，邬堡的私兵和农户、匠户原本就是不堪重负才来投奔，这就使得邬堡的力量持续增长……国家经济的主体是他们，统治者离不开他们的支持，这就使得皇帝不得不在政治倾向上偏向世家豪族……

    世家的崛起，必然导致土地兼并、府兵制崩溃，国家不得不大量用酷吏和募兵制度来维持稳定。

    世家经济崛起了，国家财政势必进一步萎缩，从而变得更加虚弱，更加要依靠世家，直到灭亡。

    要削减世家豪族的力量，要从两方面入手。

    一方面，从政治上入手，开科取士，扶持寒门子弟入朝当官，稀释世家手中的权力。另一方面，从经济上入手，不让国家财政依附于世家，而是让世家的经济依附于国家财政，久而久之，国家自然就能达到削弱、掌控世家的目的。这个时候，高纬这个政策便显得尤其重要。

    综上，又回到了高纬迫切想要将地方集权中央的理由。

    高纬不仅要在政治上掌控国家，更要通过经济来掌控，双管齐下，才能收到效益。两汉以来，中央一直苦于无法直接控制下方郡县，地方郡守权力之大令人难以想象，凡地方军务、财政、司法，都要听地方长官的，地方长官自然更乐意与盘踞地方的世家豪族勾连，在权力扶持之下，地方豪族自然做大。

    整个魏晋南北朝，直到唐朝中期，均可以被称为“士族社会”，朝廷离不开他们，被架空是难以避免的。

    为了摆脱这种宿命循环，高纬幸苦筹谋那么久，时机终于到了！

    高纬第五诏：二月初二，三大边市悉数开通！

    武平二年正月初二，辛卯年，天下大吉。